Orden de alejamiento

La orden de alejamiento es una medida cautelar que prohíbe a una persona acercarse o comunicarse con otra, para proteger la integridad de esta última.
Ideas clave
  • Una orden de alejamiento es una medida judicial para proteger la integridad física, psicológica y sexual de una persona al impedir que un agresor se acerque o se comunique con ella.
  • En Ecuador, la orden de alejamiento está regulada por la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y el Código Orgánico Integral Penal.
  • Se establecen diversas modalidades de protección, como la prohibición de acercamiento, la restricción de comunicación y la salida del agresor del domicilio compartido.
  • El incumplimiento de una orden de alejamiento constituye un delito sancionado penalmente, con medidas de detención preventiva y condenas según la gravedad del caso.

¿Qué es una orden de alejamiento?

Una orden de alejamiento es una resolución judicial que busca proteger la integridad física, psicológica y sexual de una persona, impidiendo que otra, generalmente un agresor o presunto agresor, se acerque a ella o establezca cualquier forma de comunicación.

Este mecanismo legal es ampliamente utilizado en casos de violencia intrafamiliar, acoso, amenazas, o cualquier otra situación donde se considere que la presencia o el contacto del agresor supone un riesgo para la víctima.

¿Dónde se regula la orden de alejamiento en Ecuador?

En Ecuador, la orden de alejamiento se encuentra regulada principalmente en la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, así como en el Código Orgánico Integral Penal (COIP). 

Modalidades.- Las medidas de protección son:

1. Prohibición a la persona procesada de concurrir a determinados lugares o reuniones.

2. Prohibición a la persona procesada de acercarse a la víctima, testigos y a determinadas personas, en cualquier lugar donde se encuentren.

3. Prohibición a la persona procesada de realizar actos de persecución o de intimidación a la víctima o a miembros del núcleo familiar por sí mismo o a través de terceros.

4. Extensión de una boleta de auxilio a favor de la víctima o de miembros del núcleo familiar en el caso de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar.

5. Orden de salida de la persona procesada de la vivienda o morada, si la convivencia implica un riesgo para la seguridad física, psíquica o sexual de la víctima o testigo.

6. Reintegro al domicilio a la víctima o testigo y salida simultánea de la persona procesada, cuando se trate de una vivienda común y sea necesario proteger la integridad personal de estos.

(...)

Artículo 558 del Código Orgánico Integral Penal de Ecuador

Estas leyes establecen el marco legal para la protección de las víctimas y la sanción de los agresores, detallando los procedimientos y requisitos para la emisión de tales órdenes.

Procedimiento para solicitar una orden de alejamiento

El procedimiento inicia con la presentación de una denuncia por parte de la víctima o su representante legal ante las autoridades competentes, que puede ser la Fiscalía o directamente en los juzgados especializados.

Petición. Cualquier persona o grupo de personas que tenga conocimiento del cometimiento de hechos o actos de violencia podrá solicitar el otorgamiento de acciones urgentes y medidas administrativas de protección inmediata, a favor de la víctima, de manera verbal o escrita, ante la Policía Nacional, las urgentes; y las Juntas de Cantonales de Protección de Derechos y Tenencias Políticas, las administrativas.

Artículo 54 de Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres de Ecuador

La solicitud debe ser acompañada de pruebas que acrediten la existencia de un riesgo inminente para la víctima. Posteriormente, el juez evalúa la solicitud y, de considerarla justificada, emite la orden de alejamiento, especificando las restricciones particulares según el caso.

Reglas para el otorgamiento inmediato y oportuno de medidas de protección.- Para el otorgamiento de medidas de protección se aplicarán las siguientes reglas:

1. El procedimiento para ordenar medidas de protección será informal, sencillo, rápido y eficaz. La o el juzgador tendrá la obligación de buscar los medios más eficientes para proteger el derecho amenazado o que está siendo vulnerado.

2. La o el juzgador cuando conozca sobre la petición de medidas de protección, otorgará inmediatamente una o varias de las medidas previstas en el artículo 558 de este Código o de las previstas en la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, e informará sobre lo actuado a Fiscalía.

3. En caso de que se identifique que existen niñas, niños o adolescentes en situación de violencia, la o el juzgador deberá disponer una o varias de las medidas de protección de carácter temporal contenidas en el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia de manera directa, las mismas que podrán ser revocadas, modificadas o ratificadas en la audiencia de juicio.

4. La o el juzgador especificará e individualizará las obligaciones a cargo del destinatario de ejecutar la medida de protección y las circunstancias de modo y lugar en que deben cumplirse de acuerdo con la naturaleza de la medida de protección.

5. Las y los agentes de la Policía Nacional están obligados a ejecutar las medidas de protección, dispensar auxilio, proteger y transportar a la víctima protegiendo su integridad y evitando la revictimización.

6. Si la Policía Nacional al momento de brindar atención inmediata evidencia que existen niñas, niños o adolescentes, deberá precautelar su seguridad, contención y no revictimización.

7. Se puede ordenar el allanamiento o el quebrantamiento de puertas o cerraduras conforme con las reglas previstas en este Código, cuando deba recuperarse a la víctima o sus familiares, para sacar a la persona agresora de la vivienda o el lugar donde se encuentre retenida o, para detener al agresor con el fin de que comparezca a la audiencia

Artículo 651.2. del Código Orgánico Integral Penal de Ecuador

Duración y condiciones de la orden de alejamiento

La duración de la orden de alejamiento en Ecuador puede variar según el caso específico y la decisión judicial. Generalmente, se establece por un periodo inicial que puede ser extendido si persiste el riesgo para la víctima. Las condiciones incluyen la prohibición de acercamiento a la víctima a una distancia determinada y la restricción de comunicación por cualquier medio.

Uso de dispositivos electrónicos.- Para garantizar el cumplimiento efectivo de las medidas señaladas, la o el juzgador contará con la ayuda de la Policía Nacional y en los casos de los numerales 2 y 3 del artículo anterior, podrá ordenar a la persona procesada el uso de dispositivos electrónicos.

De considerarlo necesario y a petición de parte, podrá disponer el uso de estos dispositivos electrónicos a favor de la víctima, testigo u otro participante en el proceso.

A su vez, se podrá solicitar el ingreso de las mismas al Sistema nacional de protección y asistencia a víctimas, testigos y otros participantes en el proceso, aun cuando la o el fiscal no lo disponga previamente.

Artículo 559 del Código Orgánico Integral Penal de Ecuador

Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, además de las medidas administrativas de las otras normas, contempla las siguientes medidas de protección:

(...)

c) A solicitud de la víctima, se ordenará la inserción, con sus dependientes en un programa de protección con el fin de resguardar su seguridad e integridad, en coordinación con el ente rector de las políticas públicas de Justicia, la red de casas de acogida, centros de atención especializados y los espacios de coordinación interinstitucional, a nivel territorial;

d) Prohibir a la persona agresora esconder, trasladar, cambiar la residencia o lugar de domicilio, a sus hijas o hijos o personas dependientes de la misma, sin perjuicio de otras acciones que se puedan iniciar;

e) Prohibir al agresor por sí o por terceros, acciones de intimidación, amenazas o coacción a la mujer que se encuentra en situación de violencia o a cualquier integrante de su familia;

f) Ordenar al agresor la salida del domicilio cuando su presencia constituya una amenaza para la integridad física, psicológica o sexual o la vida de la mujer o cualquiera de los miembros de la familia;

g) Ordenar la realización del inventario de los bienes muebles e inmuebles de propiedad común o de posesión legítima de la mujer víctima de violencia;

h) Disponer la instalación de dispositivos de alerta, riesgo o dispositivos electrónicos de alerta, en la vivienda de la mujer víctima de violencia;

i) Disponer la activación de los servicios de protección y atención dispuestos en el Sistema Nacional Integral para prevenir y erradicar la violencia contra las Mujeres;

j) Disponer la inserción de la mujer víctima de violencia y sus dependientes, en programas de inclusión social y económica, salud, educación, laboral y de cuidados dirigidos a los grupos de atención prioritaria a cargo del ente rector de políticas públicas de Inclusión Social y otras instancias locales que brinden este servicio;

k) Disponer el seguimiento para verificar la rectificación de las conductas de violencia contra las mujeres por parte de las unidades técnicas respectivas, de los entes rectores de políticas públicas de Inclusión Social, Salud, y otras instancias locales que brinden este servicio, a través de un informe motivado;

l) Prohibir a la persona agresora el ocultamiento o retención de bienes o documentos de propiedad de la víctima de violencia; y en caso de haberlos ocultado o retenido, ordenar a la persona agresora la devolución inmediata de los objetos de uso personal, documentos de identidad y cualquier otro documento u objeto de propiedad o custodia de la mujer víctima de violencia o personas que dependan de ella;

m) Disponer, cuando sea necesario, la flexibilidad o reducción del horario de trabajo de las mujeres víctimas de violencia, sin que se vean afectados sus derechos laborales o salariales;

n) Ordenar la suspensión temporal de actividades que desarrolle el presunto agresor en instituciones deportivas, artísticas, de cuidado o de educación formal e informal; y,

o) Todas las que garanticen la integridad de las mujeres en situación de violencia.

Artículo 51 de Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres de Ecuador

Incumplimiento de la orden de alejamiento

El incumplimiento de una orden de alejamiento constituye un delito sancionado por el Código Orgánico Integral Penal. Quien viole esta medida enfrenta consecuencias penales, que pueden incluir la detención preventiva y, eventualmente, una condena que varía según la gravedad del caso y los daños ocasionados a la víctima.

Protección integral y recursos disponibles

Además de la orden de alejamiento, las víctimas de violencia tienen a su disposición una serie de recursos y servicios de apoyo, como asesoramiento legal, apoyo psicológico y albergues temporales.

Sistema de Alerta Temprana. El Sistema de Alerta Temprana es un mecanismo que permite evitar el femicidio debido a la violencia de género, por medio del análisis de la información contenida en el Registro Unico de Violencia contra las Mujeres, a través de la identificación del riesgo de una posible víctima y la activación de los servicios de protección y atención determinados en esta Ley.

Artículo 59 de Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres de Ecuador

El Estado ecuatoriano, a través de sus diferentes instituciones, busca ofrecer una protección integral a las víctimas, enfocándose no solo en la respuesta inmediata sino también en la prevención y la reparación del daño.

Mecanismos para la reparación integral. En caso de declararse mediante providencia el cometimiento de hechos o actos constitutivos de violencia contra las mujeres: niñas, adolescentes, jóvenes, adultas, adultas mayores, la autoridad judicial competente ordenará la reparación integral por el daño material e inmaterial causado.

La reparación podrá incluir entre otras formas, la restitución del derecho, la compensación económica o patrimonial, la rehabilitación, satisfacción, las garantías de que el hecho no se repita, la obligación de remitir a la autoridad competente para investigar y sancionar, las medidas de reconocimiento, las disculpas públicas, la prestación de servicios públicos, la atención de salud, entre otras.

La reparación por el daño material comprenderá además la compensación por la pérdida o detrimento de los ingresos de las víctimas de violencia, los gastos efectuados con motivos de los hechos y las consecuencias de carácter pecuniario que tengan un nexo causal con los hechos del caso.

La reparación por el daño inmaterial o moral puede comprender tanto los sufrimientos o aflicciones causados a las víctimas directas e indirectas y a sus allegados, el menoscabo de valores muy significativos para las personas, como las alteraciones de carácter no pecuniario, en las condiciones de existencia de la víctima.

Artículo 62 de Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres de Ecuador

Conclusiones

La orden de alejamiento es una herramienta clave en la lucha contra la violencia y el acoso en Ecuador, representando un mecanismo legal fundamental para proteger la integridad y la vida de las personas frente a situaciones de riesgo. Su correcta aplicación y respeto son esenciales para garantizar la seguridad y el bienestar de las víctimas.

Categorías: Derecho Penal