Municipio

El Municipio es la unidad mínima básica de organización territorial y administrativa en que se divide el territorio del país. Es una entidad local con personalidad jurídica propia. Sus competencias tienen que ver con ámbitos de seguridad ciudadana, limpieza y mantenimiento de vías públicas, cultura, deporte, turismo, urbanismo, entre otros conceptos.

En España existen más de 8000 municipios, que forman parte de las Provincias y Comunidades Autónomas. Cada uno de ellos tiene su propia estructura organizativa y presupuestaria.

Leyes que se refieren a las condiciones de los Municipios en España

La figura legal del Municipio está reconocida en el artículo 137 de la Constitución. Esta norma legal dispone que es una entidad que goza de autonomía para la gestión de sus intereses.

La legislación española cuenta con normas legales que definen las características de un municipio. Algunas de ellas son:

• Regulador de la convivencia civil: la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, recoge la idea de que el Municipio es el gran contenedor y regulador de la convivencia civil. Desde la antigüedad, el florecimiento municipal ha estado históricamente vinculado al auge de la vida urbana y a la satisfacción de los ciudadanos.
• Principio de autonomía local. En 1988 España ratificó la Carta Europea de Autonomía Local, acordada en Estrasburgo en 1985. En esta carta se establece que el principio de la autonomía local debe estar reconocido en la legislación interna. El documento define la autonomía local como el derecho y la capacidad efectiva de los Municipios de ordenar y gestionar asuntos públicos para beneficio de sus habitantes. El principio de autonomía municipal, está reconocido en el artículo 140 de la Constitución española.
• Articulación de los intereses y competencias de los Municipios. La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las bases del Régimen Local fue creada para que las entidades locales lograran un equilibrio dinámico. Esta ley es clave para el funcionamiento orgánico de los Municipios, estableciendo las competencias y principios de acción de forma abierta a la realidad y a las necesidades de los ciudadanos.

Elementos que integran un Municipio

La ley reconoce tres elementos que componen la estructura municipal: territorio, población y organización.

1. Territorio. Es el espacio físico en el que se encuentra el Municipio. Puede estar formado por uno o varios núcleos de poblaciones.
2. Población. Son las personas que habitan en el Municipio. Son claves para la entidad local, porque esas personas son las que eligen a sus representantes. Además, de la población depende gran parte de la dinámica del organismo, ya que demanda servicios, infraestructuras y reclama la satisfacción de sus necesidades.
3. Organización. El Municipio comprende un órgano gobernante que se hace cargo de la organización: el Ayuntamiento. Está integrado por el Alcalde y los Concejales. Los Concejales son elegidos mediante sufragio de los vecinos. El Alcalde puede ser elegido por los vecinos o por los Concejales, dependiendo de lo que establece la legislación electoral correspondiente.

El Padrón Municipal y su importancia

El Padrón Municipal es un registro administrativo que recoge información sobre los habitantes del municipio en el que residen. Está gestionado por el Ayuntamiento y es obligatorio mantenerlo al día.

Las funciones destacadas del Padrón Municipal son las siguientes:

• Determinar la población del Municipio para la asignación de recursos públicos por parte del Estado y de la Comunidad Autónoma correspondiente.
• Organizar la prestación de servicios públicos, como sanidad, educación, transporte.
• Servir de base para el censo electoral, que permite a los vecinos ejercer su derecho al voto.
• Favorecer la organización de la gestión de impuestos y tributos locales, como el Impuesto sobre Bienes Inmuebles o el Impuesto de Circulación de Vehículos.
• Los ciudadanos tienen la obligación de empadronarse en el Municipio donde residan habitualmente. Además, es conveniente para los vecinos, porque les permite acceder a servicios públicos y derechos como ciudadanos.

Derechos de los vecinos de un Municipio

La condición de vecino formalmente establecida en un Municipio, le otorga al ciudadano determinados derechos. 

Entre estos derechos se destacan los siguientes:

• Derecho a votar en las elecciones municipales.
• Derecho a acceder a los servicios públicos, como la sanidad, la educación, la cultura y el deporte, entre otros.
• Derecho a recibir información municipal sobre actividades y servicios.
• Derecho a participar en la vida municipal a través de iniciativas ciudadanas, de consultas populares, de participación en los órganos de gobierno municipal.
• Derecho a recibir ayudas y subvenciones destinadas a cubrir necesidades básicas. Entre ellas las de vivienda, alimentación, transporte.
• Derecho a reclamar ante las autoridades municipales por cualquier problema relacionado con los servicios públicos o el incumplimiento de las obligaciones municipales.

Para ser beneficiario de estos derechos es imprescindible que el vecino esté registrado en el Padrón Municipal. Es importante comunicar cualquier cambio de domicilio o de situación al Ayuntamiento correspondiente, para mantener la información actualizada.

El Ayuntamiento y sus competencias

El Ayuntamiento es la entidad local encargada de gestionar los asuntos municipales. A la cabeza está el Alcalde, y lo acompañan los Concejales. Todos ellos forman la Junta de Gobierno.

Las competencias pueden variar en función del tamaño y la población de cada Municipio. Las competencias del Ayuntamiento son de diversa naturaleza:

Urbanismo y ordenación del territorio

Ejemplos: aprobación de planes urbanísticos, gestión de suelo, promoción de viviendas sociales, protección del patrimonio histórico-artístico.

Servicios públicos

Ejemplos: gestión de residuos, limpieza de vías públicas, abastecimiento de agua potable, alumbrado público, conservación de parques y jardines.

Cultura, deporte y ocio

Ejemplos: organización y apoyo a actividades culturales, deportivas y recreativas, gestión de bibliotecas y centros culturales, fomento del turismo.

Educación

Ejemplo: participación en la construcción y en el mantenimiento de escuelas, gestión de comedores escolares, promoción de actividades educativas.

Participación ciudadana

Ejemplos: organización de consultas populares, análisis y apoyo a iniciativas ciudadanas, creación de comisiones para la participación de los vecinos.

Gestiones municipales

Cualquier vecino que forme parte del Padrón Municipal puede realizar sus gestiones vinculadas con las atribuciones del Municipio en el que reside. Sin embargo, en algunos casos específicos, puede ser recomendable contar con la asistencia de un abogado.

Algunos ejemplos:

• Interposición de demandas. Si se necesita interponer una demanda por asuntos municipales ante tribunales, es necesario contar con un abogado.
• Trámites administrativos complejos. Por ejemplo, solicitudes de licencias para actividades empresariales o de construcción. Son trámites complejos en los que un abogado especialista tiene experiencia.
• En procedimientos sancionadores. Cuando el vecino es objeto de un procedimiento sancionador por parte del Ayuntamiento, es recomendable contar con la asistencia de un abogado que defienda sus intereses.

Un abogado garantizará la defensa de los derechos de su cliente en todas sus gestiones.