Arraigo

Jurídicamente revisado por: María José Palma Ballester
El arraigo es una autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales que recoge la normativa española en materia de extranjería, para aquellos extranjeros que se encuentren en situación irregular en España.
Ideas clave
  • Existen cuatro tipos de arraigo: social, laboral, familiar y para la formación.
  • Hay una serie de requisitos comunes para todos los tipos de arraigo.
  • Uno de ellos es no ser ciudadano de un Estado de la UE, del EEE o de Suiza, o familiar de ciudadanos de estos países a los que les sea de aplicación el régimen de ciudadano de la Unión.
  • Para solicitar la autorización de residencia temporal por arraigo, hay que dirigirse a la oficina de extranjería de la provincia donde se reside, con la documentación exigida.
  • La Administración tiene un plazo de tres meses para dictar una resolución, en caso de no dictarse en plazo deberá entenderse desestimada por silencio administrativo negativo.
  • Una vez concedido el permiso, tendrá un tiempo de vigencia de un año desde el alta en la Seguridad Social o desde la notificación en caso de tener medios propios de subsistencia.

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¿Qué es el arraigo?

El arraigo es una autorización por circunstancias excepcionales que recoge la normativa española en materia de extranjería para otorgar un permiso de residencia temporal a los extranjeros que se encuentran en situación irregular.

Se otorga a extranjeros que se encuentren en España sin permiso de residencia o laboral, que tengan vínculos familiares o bien estén integrados socialmente. Así surgen los cuatro tipos de arraigo: social, laboral, familiar y para la formación.

Se deben cumplir varios requisitos, y además se exige documentación probatoria. Este tipo de permiso tiene vigencia por un año, salvo algunos supuestos del arraigo familiar, y trae aparejada una autorización de trabajo por cuenta propia o ajena.

Marco legal del supuesto de arraigo

El permiso de residencia temporal por circunstancias excepcionales considera dos supuestos: arraigo, por una parte, y por otra amparo y seguridad.

El marco legal está compuesto por:

Tipos de arraigo

Los supuestos de arraigo por circunstancias excepcionales son:

  1. Arraigo social. Se concede a extranjeros con 3 años de residencia. Se debe acreditar integración social a través de un informe que emite la Comunidad Autónoma o el Ayuntamiento, o tener vínculos familiares con otros extranjeros residentes o con españoles.
  2. Arraigo laboral. Se otorga a extranjeros con una permanencia continuada de más de 2 años y un vínculo laboral relevante durante un mínimo de 6 meses.
  3. Arraigo familiar. Exige demostrar un vínculo familiar muy relevante, por ejemplo, ser padres de un hijo nacido en España o hijos de padres originariamente españoles. Si se trata de un hijo, el extranjero debe demostrar que está a su cargo, convive con éste o cumple sus obligaciones paternofiliales.
  4. Arraigo para la formación. Requiere un periodo de permanencia de al menos 2 años y el compromiso de realizar una formación reglada para el empleo o de obtener un certificado de profesionalidad, entre otras posibilidades.

Requisitos generales para el permiso por arraigo

Según el supuesto de arraigo que se solicite, hay requisitos específicos para cada uno que deben cumplirse.

Sin embargo, todos los permisos de residencia temporal por arraigo tienen unos requisitos comunes. Estos son:

  • Ciudadanía. No ser ciudadano de un Estado de la Unión Europea, del Espacio Económico Europeo o de Suiza, o familiar de ciudadanos de estos países a los que les sea de aplicación el régimen de ciudadano de la Unión.
  • Antecedentes penales. No tener antecedentes penales en España ni en los países en que se haya residido en los últimos 5 años, por delitos considerados tales en el ordenamiento español.
  • Entrada al país. No tener prohibida la entrada en España ni figurar como rechazable en el espacio territorial de países con los que España tenga firmado un convenio en tal sentido.
  • Compromiso de no retorno. No encontrarse dentro del plazo de compromiso de no retorno a España asumido al retornar voluntariamente a su país de origen.
  • Permanencia. Haber permanecido con carácter continuado en España durante un periodo mínimo de 3 años y con ausencias menores a 120 días, salvo que se fije un periodo inferior de residencia.

Procedimiento para la solicitud de la autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales de arraigo

El procedimiento consiste en la presentación de una solicitud ante la oficina de Extranjería de la provincia donde se reside, acompañada de toda la documentación correspondiente y pago de la tasa de residencia temporal por circunstancias excepcionales.

Documentación exigible

La documentación a presentar consta de:

  1. Solicitud mediante formulario oficial.
  2. Copia completa del pasaporte, título de viaje o cédula de inscripción con vigencia mínima de 4 meses.
  3. Documentación que acredite la permanencia continuada en España durante el tiempo exigido, por ejemplo, constancia de empadronamiento, atención en el sistema público de salud, documentación municipal, autonómica o estatal.
  4. Certificado de antecedentes penales expedido por las autoridades del país o países en los que haya residido durante los cinco últimos años anteriores a la entrada en España, con una vigencia inferior a 3 meses, salvo que el documento indique otro plazo de validez, y debidamente legalizado o apostillado.
  5. Documentación que acredite tener medios de vida suficientes, como contrato de trabajo, certificados de capacitación, y a su vez certificación de solvencia de la empresa, o demostrar que cuenta con medios de vida suficientes para su manutención si realiza una actividad por cuenta propia.
  6. Documentación que acredite los vínculos familiares, en su caso. Por ejemplo, certificados de matrimonio o nacimiento, o informe de inserción social emitido por la comunidad autónoma o ayuntamiento del domicilio habitual del solicitante.
  7. Documentación acreditativa de estar realizando una formación en España, en su caso.

Se debe tener en cuenta que, en caso de documentación en otro idioma, debe estar traducida al castellano o la lengua cooficial del territorio donde se presente la solicitud.

Además, debe estar legalizada por la oficina consular de España en el país de origen o contar con el apostillado según el Convenio de La Haya de 1961.

Plazos

Los plazos son los siguientes:

  • Informe de inserción social: es un requisito para el arraigo social. Debe ser emitido por la Administración dentro de los 30 días desde la solicitud.
  • Pago de la tasa de residencia temporal por circunstancias excepcionales: deberá abonarse en el plazo de 10 días hábiles desde su requerimiento.
  • Resolución de la solicitud: 3 meses a partir del día siguiente a la fecha en que haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación. Si transcurrido ese plazo no se recibe ninguna notificación, se entiende que la solicitud ha sido desestimada por silencio administrativo negativo.
  • Vigencia del permiso: un año a partir del alta en la Seguridad Social por la empresa contratista o a partir de la notificación si cuenta con medios propios de subsistencia.

Obligaciones del extranjero

El extranjero que obtiene un permiso de residencia temporal por arraigo tiene las siguientes obligaciones:

  1. Dentro de los 30 días de recibir la notificación de concesión de la autorización de residencia por circunstancias excepcionales, deberá darse de alta en la Seguridad Social, en el caso del arraigo social.
  2. También deberá solicitar personalmente la tarjeta de identidad de extranjero, en la oficina de extranjería o Comisaría de Policía de la provincia donde se haya tramitado la autorización, abonando la tasa y acreditando el alta en la Seguridad Social.
  3. Al término de la vigencia de la autorización de residencia temporal, podrá solicitar la renovación de la misma y en el caso del arraigo social solicitar la modificación a una autorización de residencia y trabajo.

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María José Palma Ballester
María José Palma Ballester
Abogada especialista en derecho de extranjería e inmigración
13 años colegiada
Colegio de Abogados de Valencia (nº 15.061)

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